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2010年07月30日 15:09

发挥软法在现代社会治理中的作用

软法是通过自律和他律相结合的软规制而不是通过国家强制力而规范人们行为,调整社会关系的现代社会公共治理机制。软法与硬法的区别主要有五:其一,软法创制的渠道是多元的,既可以由国家机关制定、认可,也可以由社会组织及民间团体制定、认可,还可以是人们在社会生活和政治活动及交往中自然地生长和形成的,而硬法只能由国家机关制定、认可;其二,软法通过个人、组织的自我约束和相互约束以及舆论约束和利益机制而实现规范人们行为,调整社会关系的作用,而硬法主要以国家强制力为后盾,由国家强制力保障实施;其三,软法的法源既可以是法律文件,也可以是社会组织、团体的章程、村规民约以及政治惯例、社会惯例等,而硬法的法源只能是国家......

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2010年07月30日 15:07

姜明安谈黑车整治和新拆迁条例命运

一、关于黑车整治

行政法学专家、北京大学法学院教授姜明安认为,对于黑车整治,统一执法依据非常必要。应当专门针对汽车无证经营制定专门的法规。这种法规应具体规定黑车经营的不同情形,如相应黑车司机是以拉黑活为主业;还是有其他职业,只是偶尔为之,挣点小钱,补贴家用;或者仅仅是有人要求搭便车,硬塞给一些报酬,难以拒绝。应针对各种不同情况,制定详细的处罚基准。

“任何行政执法机关都应当享有一定的自由裁量权”,姜明安说,为了保证行政行为的实质公正,行政行为一般都存在相应的自由裁量权,以便不同情况不同对待。但为了防止行政裁量权滥用,行政执法机关应就裁量行为制定基准,尽可能针对行政相对人的各种不同情......

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2010年07月28日 16:44

如何有效地保护公民个人信息

——人民日报记者冀业访北京大学法学院姜明安教授
 

记 者:在我国目前公共行政和商业活动这两大领域中,对公民个人信息保护现状如何(立法角度和行政角度)?

姜明安:我国目前尚未制定公民个人信息保护的专门法律、法规,但在有关民事、刑事的法律和有关行政的法律、法规里,有关于公民个人信息保护的零散的规定。例如,《民法通则》第98条至第102条关于公民姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权的规定和第120条关于侵犯这些权利的民事责任的规定;《侵权责任法》第2条关于民事权利内容的规定和第15条关于民事责任方式的规定;《刑法》第252条和第253条关于侵犯通信自由罪和私自开拆邮件、电报罪,以及出售或非法......

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2010年07月12日 11:10

行政强制法立法若干争议问题之我见(二)

立法的过程实际上是各种利益群体、各种不同观点、主张的博弈过程。行政强制法由于涉及行政相对人的人身权、财产权和其他重要权益,涉及对行政主体行政强制权的限制和行使行政强制权方式、程序的规制,其不同观点、不同主张的博弈即更加广泛、更加激烈。无论是在行政强制设定权应如何配置方面,还是在行政强制实施体制应如何设计的问题上,抑或是对于行政强制及其程度应遵循的原则的确定,在学者之间,实务界之间,以及在学者与实务界之间,都存在较大的争议。这些争议直至去年十一届全国人大常委会第十次会议对该法三审稿草案进行审议时仍未能在常委会委员间达成共识。立法者和公众要就相应争议问题尽可能形成最大限度的共识,博弈各方必须正确......

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2010年07月12日 11:08

行政强制法立法若干争议问题之我见(一)

立法的过程实际上是各种利益群体、各种不同观点、主张的博弈过程。行政强制法由于涉及行政相对人的人身权、财产权和其他重要权益,涉及对行政主体行政强制权的限制和行使行政强制权方式、程序的规制,其不同观点、不同主张的博弈即更加广泛、更加激烈。无论是在行政强制设定权应如何配置方面,还是在行政强制实施体制应如何设计的问题上,抑或是对于行政强制及其程度应遵循的原则的确定,在学者之间,实务界之间,以及在学者与实务界之间,都存在较大的争议。这些争议直至去年十一届全国人大常委会第十次会议对该法三审稿草案进行审议时仍未能在常委会委员间达成共识。立法者和公众要就相应争议问题尽可能形成最大限度的共识,博弈各方必须正确......

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2010年07月12日 11:03

依法保护国家秘密 推进保密依法行政

——访北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安

《保密工作》 记者 李杰

记者:您如何评价保密法修订及颁布实施的重要意义?

姜明安:保密法的修订及颁布实施有三个方面的重要意义:一是有利于适应现代信息社会的新形势,解决保密工作出现的新问题,切实加强保密工作,最大限度地维护国家安全和利益,这是保密法修订的最主要的目的;二是有利于适应现代民主政治不断发展的需要,新保密法在确保国家秘密安全的前提下,注重推进政府信息公开,减少或克服政府信息公开中的困难,最大限度地保障公民知情权的实现;三是有利于适应市场经济和科技发展的需要,在确保国家秘密安全的前提下,新保密法进一步保障公民、法人或其他组织......

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